山东政商要情（11.13-11.20）

《意见》明确，以繁荣经济、增加就业、推动创业创新、方便群众生活为着力点，优化政策供给，坚持平等准入，创新监管模式，强化优质服务，推动个体经济发展壮大，为加快推进新时代社会主义现代化强省建设发挥更大作用。到2025年，全省个体工商户发展质量明显提升，纳税户、社保户持续增加，个体工商户存续期、活跃度显著增强。

《意见》在优化个体工商户发展环境方面提出，推动个体工商户“快入准营”，营造公平竞争市场环境，落实减税降费政策，建立支持政策直达快享机制，加强信用管理体系建设，实施包容审慎监管。个体工商户变更经营者的，可直接向登记机关申请变更登记，允许延续原成立时间、字号；转型升级为企业的，结清依法应缴纳的税款等，变“先注销、后成立”为“直接申请、直接变更”。实施歇业集成服务改革，允许个体工商户按规定程序办理歇业，歇业期最长不超过3年；对办理歇业备案的，落实好减税降费政策，降低维持成本。

《意见》要求，强化要素支撑保障，加大融资信用支持，完善融资担保机制，优化经营场所供给，拓展市场消费需求，开展创业就业扶持，加强职业技能培训，落实社会保障政策。对符合个人创业担保贷款申请条件的，最高可申请50万元的“创业提振贷”，创业担保贷款部分按规定给予财政贴息；鼓励将一次性创业补贴政策放宽到符合条件的新注册个体工商户，补贴标准不低于2000元等。

提示：今年9月，山东出台了《关于支持民营经济高质量发展的若干意见》，个体工商户是民营经济的基石，是推动经济社会发展的重要力量，在经济社会发展中具有重要意义。。

2.山东省推进投资项目审批便利化改革

近日，山东省发展改革委印发《关于进一步擦亮“智慧发改·亲清服务”品牌推进投资项目审批便利化改革若干措施》，从经营主体特别是民营企业需求出发，加大投资项目审批“减环节、减材料、减成本、增便利”改革力度，全力服务招商引资、项目建设，扩大有效投资。

《若干措施》聚焦前置要件和证明事项办理用时长，将办理节能审查、项目核准、可研审批等6个省级事项需出具的用地预审和选址意见书、社会稳定风险影响评价等12种法定前置要件，由跨部门前后串联办转变为跨部门压茬并联办；将前后关联的可研审批、项目核准和节能审查，由两两串联转变为并联受理办理，压减前后关联事项办理申请材料和衔接用时；将办理项目核准、境外投资许可、可研审批等6个省级事项需出具的营业执照、不动产权证书、居民身份证等3类证明事项，列入申请人自主选择适用告知承诺制范围，变“事前查”为“事后管”，变“我让你证明”为“我帮你证明”。

提示：今年以来，山东主政者认为，推进绿色低碳高质量发展先行区建设，必须发挥好投资的关键作用。将扩大有效投资看做实现稳定增长的“牛鼻子”，增强发展后劲的“蓄水池”，促进社会就业的“增容器”。此次改革将有助于打造更好的营商环境，推进有效投资审批的便利化。

3.山东获批农村产权流转交易规范化整省试点

近日，农业农村部发布关于农村产权流转交易规范化试点的批复，批复13个农村产权流转交易规范化整省（自治区、直辖市）试点、33个农村产权流转交易规范化整市（州）试点、35个农村产权流转交易规范化整县（市、区）试点。其中，山东省为整省试点，聊城市、淄博市、青岛市为整市试点，邹城市、乳山市、五莲县、乐陵市、济南市历城区为整县（市、区）试点。

根据农业农村部、中央农村工作领导小组办公室等11部门今年4月发布的《农村产权流转交易规范化试点工作方案》，试点期为2023—2024年，争取通过2年的努力，试点地区逐步构建起比较健全的农村产权流转交易体系和符合行业发展特点的监管机制，形成一套覆盖主要交易品种的标准化交易规则，探索一批健康规范可持续发展模式，农村产权流转交易发展水平得到明显提升。

提示：山东目前已在全国率先完成农村承包地确权登记颁证工作，完成农村集体产权制度改革阶段性任务。由于农村产权交易有其复杂性，需要专业知识与基层经验紧密结合，才能够实现农村产权交易的公正、规范、有效运行。此次山东整省试点获批，有助于让这些产权规范有序流转，将其有效盘活，从而招引各类要素资源向乡村聚集，推动农业适度规模经营、激发农村发展活力。

4.黄河生态文明国际论坛在济南开幕

11月17日上午，黄河生态文明国际论坛在济南开幕，搭建交流互鉴、互利共赢平台，为黄河生态文明建设凝聚智慧和力量。

本次黄河生态文明国际论坛主题为“加快推进人与自然和谐共生的现代化，全面建设美丽中国”。开幕式上，举行了主旨演讲。论坛期间，还将举行黄河生态文明与城市软实力提升论坛等平行分论坛。

全国人大常委会副委员长丁仲礼指出，今年10月1日，《黄河保护法》正式实施，为做好黄河保护提供了法律依据和行动指南。要正确把握和处理好黄河流域发展和保护的关系，坚持在发展中保护，在保护中发展，促进黄河流域人与自然关系和谐统一。要正确把握和处理好污染防治与建设美丽中国的关系，加快发展方式绿色转型，实现黄河流域降碳减污扩绿增效的统筹。要正确把握和处理好保护传承和文化发展的关系，持续推动黄河文化传承创新发展和繁荣。

山东省省长周乃翔在致辞中说，近年来，山东深入学习贯彻习近平生态文明思想，深入实施黄河流域生态保护“十大行动”，生态环境质量大幅改善，水安全保障能力显著提升，绿色低碳高质量发展取得积极成效。我们将以本次论坛为契机，加强黄河流域生态文明各领域务实合作，努力为黄河永远造福中华民族作出更多山东贡献。

提示：黄河流域是中国重要的生态屏障和经济地带，在中国经济社会发展和生态安全方面具有十分重要的地位。黄河保护法抓住黄河流域主要矛盾和问题，坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持重在保护、要在治理的原则，规定了有效保护黄河的法律制度体系。

5.第七届中小企业服务商大会在济南举办

11月15日，第七届中小企业服务商大会在济南举办。

此次大会以“创新服务共发展数智驱动赢未来”为主题，以“精准服务、助企惠企”为主线，致力于打造“机构优、平台强、资源多、服务好、满意度高”的中小企业公共服务体系，助力中小企业实现转型升级和高质量发展。大会设立一个主论坛、三个分论坛，包括主题报告、圆桌论坛、案例分享、产品展示、服务对接等环节。

会上，中国企业联合会、中国企业家协会党委书记、常务副会长兼秘书长朱宏任，第十四届全国政协常委、经济专家张连起等分别围绕“大变局下中小企业的高质量发展之道”、“顺势乘势·推动中小企业跨越式发展”等做了精彩主题分享。圆桌论坛环节，专家学者们围绕“赋能、赋智、赋值，助企、暖企、兴企”主题展开探讨，从“加大政策宣传、搭建对接平台、中小企业数字化转型升级、科技成果转移转化”等方面提出了具有前瞻性、指导性、可操作性的意见建议。

提示：中小企业是经济高质量发展的重要基础、经济实现质的有效提升的重要动力。山东省委、省政府正努力打造中小企业发展的最优环境。今年以来，山东全省中小企业新增60余万户，总量超过440万户，居全国第二位。前三季度，规上民营工业增加值同比增长8.1%，有效扛起了全省经济半壁江山。

（经济观察网种昂赵文博整理）