以各级法学会规范化建设推进法学会工作高质量发展——山东省法学会全面开展规范化建设提升行动纪实

山东省法学会专职副会长兼秘书长尹东升介绍，为深入贯彻落实中共中央办公厅《关于进一步加强法学会建设的意见》（以下简称中办《意见》）精神及山东省贯彻落实若干措施，集中查摆和解决法学会各层级各方面工作中存在的不规范、不完善、不科学等问题，在全省法学会系统部署开展规范化建设提升行动，以各级法学会建设的规范化推进全省法学会工作高质量发展。

法学会组织体系建设是推动法学会工作的重要基础。今年2月，山东省法学会召开的规范化建设提升行动动员部署会及发布的实施方案中，规范组织设置和领导机构运行，都被提升到重要位置。

2019年，山东省16个市和136个县实现法学会全覆盖。2020年底，山东省各级法学会及省属研究会实现党组织全覆盖。此次规范化建设提升行动，要求各级法学会在全面落实机构编制和成立党组的基础上，根据机构编制实际和高质量发展要求，进一步完善内部机构设置，着力解决一些地方机构虚化、人岗分离、力量不足等问题。

据了解，随着此次规范化建设提升行动的不断推进，目前山东省、市、县三级法学会共有人员编制806名，16市法学会明确为群众团体，136个县法学会获批机构编制。

此次规范化建设提升行动得到山东省各地法学会的高度重视，多地法学会召开全市部署会议，聊城、日照、威海等地法学会还印发实施方案，明确任务目标、重点工作和时间进度，全力推进法学会规范化建设有序稳步开展。

从各地提交的规范化建设总结报告中，可以看出各地法学会在规范组织体系建设上所作的努力——

济南市法学会建立工作周报制度，全面掌握全市法学会工作动态和经验做法，市法学会党组成员分别联系区县法学会，推动解决机构弱化、编制空缺、人岗不一致等问题，确保组织设置规范、人员配备合理；济宁市法学会以法学会换届为契机，推动法学会领导机构运作规范化，并对基层法学会进行重点督导，督促配齐、配强工作人员，促使外借人员回流，加强基层法学会力量；聊城市将规范化建设提升行动列入该市创新实行的“蓝黄红”工作考核机制，推动规范化建设走深走实……

以服务大局为目标，强化法学研究规范化

中办《意见》明确，引领、繁荣法学研究，推进法学理论创新、法律制度创新和法治文化创新，促进法学研究成果推广和应用，为社会主义民主法治建设提供理论支持和智力服务。山东省法学会紧扣研究会管理、课题管理，推动法学研究规范化。

在研究会管理上，山东省法学会要求此次规范化建设提升行动着力解决部分研究会设立不规范、管理偏松散、成果不突出等问题。

民主与法制时报记者在多地采访时发现，借此次行动，部分不符合条件的研究会被优化调整。山东省法学会对省属41个研究会评估确定等次，撤销4个研究会，督促整改1个，新设3个研究会。济南市法学会对所属研究会分类调研督导，逐一评估问效后，将市属研究会由21个优化精简为18个。

为规范课题管理，提高课题研究质量和成果应用转化率，各地法学会主要围绕市委、市政府中心工作以及政法工作重点任务开展法学研究。

滨州市法学会党组成员、专职副会长刘凤霞介绍，滨州市法学会2019年在全省率先成立“滨州政法智库”，并于今年打造“滨州论建”释法解案法学研究品牌及相应的制度，针对领导批办的复杂疑难涉法涉诉案件开展法学研究论证，促进息诉罢访、案结事了。

烟台、济宁、威海、枣庄等地法学会在法学研究上也有新的探索。烟台市法学会围绕党委政府中心工作，组织首席法律咨询专家推报的《关于推动我市海洋经济提质增效的几点建议》获得该市主要负责同志肯定；济宁市法学会联合开展“和为贵”社会治理调研，服务领导决策；威海市法学会指导该市老年法学研究会开展老年人权益保障调研，该市企业合规研究会根据企业建设廉洁合规需求，开展专题研究；枣庄市法学会与检察部门联合建立涉案企业合规研究中心，开展涉案企业合规研究；滨州市无棣县法学会依托县未成年人保护中心成立县法学会未成年人保护研究中心，打造“法护童航”工作品牌，为该县未成年人保护工作贡献法学力量。

规范化建设与“首席”工作深度融合

首席法律咨询专家工作是法学会着眼于发挥全面依法治国的“智囊团”“思想库”“人才库”作用，为广大法学法律工作者搭建的服务党和国家工作大局的重要法治实践平台。山东省2022年2月全面推行首席法律咨询专家工作，目前已实现首席法律咨询专家工作省市县全覆盖。

山东省法学会将规范化建设提升行动与首席法律咨询专家工作深度融合，制定相应的管理办法和工作流程，着力实现首席法律咨询专家遴选标准化、管理规范化、办案流程化。

在工作内容上，山东各地法学会在充分发挥首席法律咨询专家在“四个重大”方面作用的同时，将首席法律咨询专家工作融入案件评查、合法性审查等工作中。

烟台市县两级法学会组建由首席法律咨询专家为核心的课题攻坚团队，研究该市72个疑难复杂案事例并出具法律意见书；淄博市法学会、潍坊市法学会探索成立由首席法律咨询专家参与的案件评查模式，为提升执法司法质效提供专家支持；菏泽市法学会组织首席法律咨询专家参与涉金融执行案件专项调研并提出法律意见……

此外，山东各地法学会结合各地综治中心、“一站式”矛盾纠纷调处化解中心、法智护航中心、社会治理中心等阵地建设，探索建立首席法律咨询专家工作站、工作室、议事厅，为首席法律咨询专家开展工作创造条件。

今年3月，济南全市首家区级标准化“一站式”矛盾纠纷多元调解中心在历下区成立。11月2日，该中心多了三个“牌子”。依托该中心，济南市历下区委政法委、历下区法学会设立法学会会员之家、首席法律咨询专家工作站、首席法律咨询专家工作联系点，进一步拓宽首席法律咨询专家服务工作大局、服务人民群众的渠道。

除济南外，山东多地首席法律咨询专家工作也呈现“重心下移、力量下沉”趋势。滨州市法学会在市县两级法智护航中心设立8个市级首席法律咨询专家工作室，服务经济社会发展；菏泽市法学会除在全市36处政法护航工作站选派首席法律咨询专家进驻外，还联合工商联在重点行业协会、商会设立首席法律咨询专家联系点，定期走访、主动问需，精准提供高效法律服务；泰安市法学会将首席法律咨询专家工作站建在市人民法院、老城街道、桃园镇、安临站镇等6地，推动首席法律咨询专家为重大决策论证、重大项目实施提供法律咨询服务……

民主与法制时报记者在山东多地采访时发现，该省多地推动优质法治资源向基层倾斜，一些地方的首席法律咨询专家工作已经延伸至村级。以淄博市博山区八陡镇东顶村为例，博山区法学会将首席法律咨询专家工作室设在东顶村法学会会员之家，博山区人民法院博山人民法庭庭长、首席法律咨询专家冯志明作为该村的“调解员”“参谋员”“实践员”，与多名法学会会员合力开展矛盾纠纷调解、村级文件合法性审查等工作。

以规范化建设提升法治宣传教育质效

规范化建设提升行动着眼点和落脚点，更好发挥法学会职能作用，促进法学会高质量发展。除繁荣法学研究、服务法治实践外，开展法治宣传、法治教育也是法学会的主要职责任务。

“百名法学家百场报告会”法治宣讲活动、“青年普法志愿者法治文化基层行”活动是法学会开展法治宣传和法律服务的重要举措。山东省及各地市法学会在常态化开展“双百”和“基层行”两项活动的基础上，针对该省法学会会员数量多、分布广、专业强的特点，在全省选派万名政治素质高、业务能力强、热爱公益事业的法学会会员，开展“送法进乡村、进社区、进企业、进单位、进家庭”活动，常态化开展法治宣传、法律咨询等工作。

此外，民主与法制时报记者在采访中还发现山东各地法学会在开展法治宣传中的特色探索。济南历下区依托融媒体普法直播间“法润历下”，邀请首席法律咨询专家走进直播间开展普法直播；聊城临清市创新设计法治研学之旅，为5000余名学生和家长开展研学活动；滨州有关单位联合举办“法智护航·圆梦讲堂”系列宣讲活动及“新时代政法英模”故事分享会；青岛有“法护民企”、胶州市“蓝马甲”、平度市“周二有约”等特色普法品牌……

学生亲手创作的法律启蒙连环画、手抄报，写满家长读书体会的印有法学会会徽的笔记本，免费为学生购置的法律启蒙书……在淄博市临淄区雪宫中学，民主与法制时报记者看到地方法学会在青少年法治教育中发挥的重要作用。

雪宫中学坐落于临淄区中心城区。从2021年10月开始，结合平安校园建设，该校找到了一条既能与临淄区委政法委、法学会等部门核心工作相融合，又能与该校法治教育需求相结合的青少年法治教育之路。

在临淄区委政法委、法学会牵头组织下，该校先后成立“平安校园建设联合工作室”、“青少年法律服务站”、学校法治教育专班，结合“基层行”“开学第一课”“共读一本法律书”等活动，将该校平安校园建设创建工作与日常教育教学高度融合，推进依法治校，提高师生法治素养。

“我们在充分发挥法学会桥梁纽带作用的基础上，做好‘幕后工作’，将‘台子’搭好，保障学校安心办学、静心育人。”临淄区法学会专职副会长兼秘书长张静介绍。

“学校目前在法治教育工作中取得的成绩，完完全全是在区委政法委、区法学会的指导下完成的。我们觉得现在心里挺踏实。”雪宫中学副校长李先彦说。

齐鲁石敢当转自民主与法制时报

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