开拓境外市场、“一把手”靠前招商、实施“外贸一件事”集成服务改革…… 推进高水平对外开放的潍坊探索

更高水平对外开放的新局面如何来？党的二十届三中全会提出，完善高水平对外开放体制机制。作为古代“海上丝绸之路”起点之一和近代中国最早开埠的城市之一的潍坊，坚持改革和开放互促共进，更好促进合作共赢开放、更好推动新质生产力发展开放、更好对接国际高标准开放，在完善高水平对外开放体制机制上持续推出新的探索实践。

合作共赢：“走出国门，全是机会”

8月8日，来自潍坊诸城惠发食品的首批6个货柜、80多吨鸡肉产品，顺利通关尼日利亚，通过分销商发往当地数十家超市和饭店。紧接着，第二批两个货柜、13种冷冻食品也准备通关。

“今年下半年，惠发食品每月都有出口至尼日利亚、坦桑尼亚、加蓬等非洲国家的货柜，预计年出口额1亿元左右。”公司国际业务部负责人刘玉敏说。从“零”到“亿”，惠发食品虽然还处于对非市场开发的初期，却已然开辟了“新大陆”。

在诸城，像惠发食品这样搭上出口非洲货轮的企业还有很多。东晓生物针对尼日利亚市场开发的奶茶、零卡糖、咖啡“三合一”产品试制成功，第一批订单货值150万美元；五星车辆正在抓紧生产尼日利亚卡诺州政府200辆汽油三轮车的订单；诸城涌安橡胶科技有限公司对几内亚出口橡胶轮胎；山东惠祥专利造纸机械有限公司对肯尼亚出口造纸机械；乌干达政府官员专程来到新旭东机械有限公司，当场采购40万美元咖啡冻干生产线……翻看诸城市商务局近日统计的企业信息，非洲市场成了“香饽饽”。

这得益于今年4月诸城市组织的一次赴非经贸洽谈活动。诸城市委书记张建伟与13名企业代表一起，先后考察非洲3个国家、5座城市。对接官方、联系商会、调研企业、走访市场，代表团共举行15次洽谈，当场签约2个项目，达成8个合作意向。一个月后，外贸订单纷至沓来。

“嗅”到商机的山东龙光天旭太阳能有限公司副总经理邢云，今年7月再次踏上非洲大陆，开启第二轮考察，在屋顶光伏、太阳能热水器、高硼硅玻璃产品等项目上与非洲企业达成多个合作意向。眼下，他正忙着预订船期和舱位。“公司目前出口额仅占营业额的10%，突破非洲市场后将占到营业额的一半左右。”邢云高兴地说。

“走出国门，全是机会。”诸城市商务局局长徐栋分析，诸城的工业基础扎实，但是近年来部分行业“卷”得厉害，导致企业利润下降。企业抓住外贸这个突破口，参与到国内国际双循环中，既是形势倒逼，也是主动作为。

与海外新兴市场之间贸易增长，能降低风险冲击影响，传统市场如何巩固？潍坊积极拓展绿色贸易等新增长点。今年6月，青州巨龙环保科技有限公司研发的全国首款轻舟智能电动游艇亮相2024年中国品牌商品（中东欧）展，因其价格亲民、便于组装、造型优美，特别适合家庭水上休闲，受到众多关注。展会期间，企业就收到了德国、波兰、捷克三个国家的订单，其中展品船现场就被捷克客户买走了。

“企业这些年一直在研究此类新能源船市场，但一直没想到很好的切入点。”企业副总经理王莹说，商务部门发现他们的需求后，主动邀请企业赴欧参展并给予展位费50%以上补贴，还帮助协调了匈牙利展会上的最佳位置，牵线与欧洲3国商会和政府部门建立了联系。“今年我们有信心出口200条以上，订单额超1000万元，为企业出口开辟新增长点。”

展会活动是外贸发展的“助推器”和对外开放的风向标。今年以来，潍坊市积极推进“千企百展”境外市场开拓计划，将重点支持展会扩充到120个，累计组织640家企业参加境内外国际性展会63场，达成意向成交额120亿元。去年以来，首届智慧农业博览会、中日韩产业博览会、国际海洋动力装备博览会、第三届中国—拉美和加勒比农业部长论坛等相继在潍坊举办，潍坊自主开放的步子越迈越大。

豪迈机床自制精密加工中心。

高质量招商引资：“一把手”工程换来今年最大一笔外资“入账”

走进位于潍坊临朐的山东蓝帆健康科技有限公司生产车间，一只丁腈手套从原材料到制成品，需要走完1700米长的生产线，用时不到1个小时。像这样的生产线，企业一共有30条，产能达到年产100亿只。

“目前订单已经排到了10月份，工人们忙着赶制订单，机器24小时不间断生产。”公司副总经理石海峰说，去年企业销售收入达10亿元，今年有望继续增长。企业的信心源自即将投产的蓝帆二期项目，该项目将在一期基础上，再扩大一倍产能，达到年产200亿只。

为扩大再生产，公司引入泰国产业投资者HKG公司，计划增资2亿美元。7月31日，1亿美元增资款“入账”，成为今年以来潍坊最大一笔实际使用外资。

从项目策划到合同签约，历经一年多时间。回想起这段经历，蓝帆医疗股份有限公司董事长刘文静感慨道：“是企业与政府‘双向奔赴’，最终促成了项目落地。”

潍坊市将蓝帆二期项目列入“书记市长项目工程”，市委书记刘运带队赴泰国开展招商洽谈，探讨合作的可能性和前景，回国后立即安排调度。有关部门实行“一对一”包靠服务，及时解决企业实际困难。

前期工作进展顺利，眼见外资即将到账，不料却在汇入过程中遇到了“麻烦”——由于面临股权变更、币种变更、汇率变动等情况，涉及市场监管、商务、外管、银行等多个部门系统，业务繁琐、时间紧迫。

为保障外资顺利到账，省市县三级迅速行动，成立专门协调小组，对问题逐项研究、各个击破。“在各部门通力合作下，我们用了一天半时间顺利完成了外资汇入，注册资本和资本供给变更一分不差。”临朐县商务局副局长韩秀芹说。

“一把手’抓招商，有关地方和部门全力靠上，让我们感受到了潍坊满满的诚意。”刘文静透露，泰国HKG公司代表花了5个月时间来临朐做尽职调查，最长的一次达十几天，当地干部不仅全程陪同，而且业务熟练。

瞄准新质生产力发展扩大开放，“一把手”工程成为潍坊稳外资工作的“压舱石”。上半年全市“书记市长项目工程”到账外资规模居全省第1位，有37个“书记县长项目”到账外资5.09亿美元、占全市总量的95%。

潍坊海关工作人员在纺织企业调研。

降本提速：集成服务改革惠及外贸企业

落户潍坊综合保税区三年多来，宜捷通（潍坊）供应链管理有限公司年产值规模从8000多万元升至近2亿元。企业日交易量在2万单以上，上半年突破300万单，再创新高。

当前，国际环境复杂多变，外贸形势仍然严峻，很多外贸企业的日子并不好过。宜捷通能够实现逆势上涨实属不易，而让公司总经理王瀚感触颇深的，是一张小小的保函。

以往企业每批货物进口都需要缴纳关税保证金，潍坊保税海关创新推行关税保函“先放行、后缴税”“一次办理、循环使用”便利举措，如今企业可以凭银行出具的保函，在应缴纳税费不超过保函内金额的情况下，先放行后缴税。“这是保税区落地的第一笔跨境电商关税保函业务，给我们省了290万元资金成本。”王瀚说。

关税保函业务在潍坊综合保税区的成功落地，是当地推动高效办成“外贸一件事”集成服务改革的成果之一。潍坊综合保税区在全省首推“外贸一件事”集成服务改革，今年4月，设立全省首家开放式外贸综合服务专区，以“政务服务+增值服务”的方式，为企业提供全链条、全生命周期的服务。

“外贸服务的专业性较强，除了要做简化办事流程、减少办事材料的‘减法’，更要提供集成办理、智慧赋能等增值服务，把服务理念由政府‘有什么、给什么’转变为市场经营主体‘要什么、给什么’。”潍坊综合保税区行政审批服务局副局长刘瑞君说。

除了“降本”，“提速”也是“外贸一件事”集成服务改革的一个重要维度。

7月29日上午，潍坊综合保税区、青岛胶东国际机场货物预安检首单业务在潍坊跨境电商国际快件综合运营中心启动。企业出口货物在综保区跨境电商综合运营中心完成理货、海关查验、预安检，经密封监管车辆驳运至胶东国际机场后，直接通过绿色通道快速安检，比日常安检排队节约等待时间2小时以上。在潍坊综合保税区，如今企业办事由跑10个部门变为到外贸综合服务专区提交一次材料；办事环节由19个精简为1个，时间缩短三分之一以上；外贸企业准入由1天缩短至1小时，准营时间由7天缩短至4天。

潍坊港是潍坊进出口的物流大通道。8月8日，潍坊圣华坤国际贸易有限公司的融雪剂产品通过港口“抵港直装”监管模式，“秒发”海外。“这一制度创新特别适合潍坊港。”山东港口渤海湾港总调中心外协主任刘超说，潍坊港堆场、仓库相对偏少，潍坊盐化工企业多、距离港口近，在保障安全前提下，潍坊海关的“直装直提”政策优化后，货物无需全部运抵港口就可通关，去年以来为企业节省成本7000多万元。

山东港口一体化改革后，潍坊港还加密与大港口的内支线，由过去的每周2班增至5班。上个月，位于寿光的山东昊华轮胎400个集装箱通过潍坊港内支线运抵青岛港出口，相比过去货车拉到青岛港，成本降低约8万元。“我们要通过改革打造辐射范围内潍坊企业的最佳出海口。”山东省港口集团潍坊港有限公司总经理孙超说。（李子路于新悦张鹏孙磊韩国鹏）来源：大众日报