“一事思维”！山东启动企业全生命周期服务集成改革试点

　　“注册公司就像坐高铁，速度快，服务好!”近日，在沂水县完成企业开办手续后，市民张先生忍不住做了这样一个形象的比喻。让“一次”成为“每次”，让“折返跑”变为“跑一趟”。2021年10月，沂水县行政审批服务局牵头设立的“企业全生命周期服务专区”全面启用。专区设置企业开办、公章刻制、税务服务、银行开户、异常名录列异移除及年报记账窗口，通过专人帮代办加快转变政府职能、提升政务服务“软实力”，实现了企业开办全生命周期“一条龙”服务。

　　打造优质营商环境，一个区域就能释放强大的吸引力。临沂市沂水县全力打造“政务服务有温度、改革创新有速度、工作开展有力度“的政务服务新品牌，是近年来山东持续优化营商环境的缩影。

　　近日，闪电新闻记者从山东省市场监督管理局了解到，经山东省委、省政府同意，省市场监管局新近印发《山东省企业全生命周期服务集成改革试点实施方案》(以下简称《方案》)。《方案》将企业从注册开办到清算退出全过程涉及的15项关联性强、高频发生的事项进行系统集成，实现涉企事项集成化、场景化服务。据悉，这是山东深化“放管服”改革、落实“六稳”“六保”政策、增强市场主体发展活力的创新举措，标志着山东在全省范围启动企业全生命周期服务集成改革试点。

　　重点聚焦服务中存在的“痛点”和“难点”问题，《方案》提出，对37个部门所涉的15项任务措施，1月底前各地明确试点事项、制订工作方案，6月底前完成试点实施评估，8月底前全面推开企业全生命周期服务集成改革的进度要求。

　　坚持“一事思维”。将企业从开办、准营，到清算退出全过程，作为工作整体，打破部门、层级、区域限制，统筹规则，通盘谋划，共确定企业开办、企业准营、员工保障、纳税服务、财产登记、金融服务、公共就业专项服务、知识产权保护、项目立项、规划许可、施工许可、竣工验收、水电气热信协同报装、企业变更、企业注销等15个涉企服务场景和办理场景。以施工许可为例，实行施工图联审，将人防、消防、技防和水电热信等技术审查并入施工图设计文件审查，相关部门和专业经营单位不再进行技术审查;

　　做到“一链办理”。线下，各级政务服务大厅为企业提供从注册到清算各业务模块一链式服务，强化“只进一门、一窗受理”理念，统一收件，统一出件。线上，搭建企业全生命周期服务平台，实现一次登录、一表填报、信息共享、并联审批。以企业准营为例，对仅有一个许可事项的行业，推行许可证件与营业执照联办、联变、联销“三联办”，整合精简事项表单、材料和流程;

　　实现“一照汇集”。以电子营业执照为载体，逐步将印章及食品生产经营许可、工业产品许可等涉企证件的电子化信息归集处理，实现涉企证照、印章“一照汇集”，联合管理、展示、应用;

　　达到“一码通行”。将国家市场监管总局推行的“企业身份码”作为业务办理的唯一身份识别标志，实现涉企信息归集共享，扫描“企业身份码”即可实现亮照亮证和相关信息一键导入，最大限度减少纸质证明材料。

　　优化营商环境，没有最好只有更好。去年以来，山东省通过实施优化营商环境创新突破行动，持续打造市场化法治化国际化营商环境。

　　对企业来说，好的营商环境就像阳光、水和空气，是成长必不可少的助力，同时，营商环境好不好，企业作为市场主体最有发言权，企业家也会“用脚投票”，向营商环境好的区域集中。

　　2021年，济南市在新能源汽车产业布局上连续精准落子：年终岁末，比亚迪动力电池二期项目签约落地济南高新区，成为比亚迪刀片电池的主要生产基地。从2021年8月签署合作协议到实现2021年年内项目签约，该项目一期“四证连发”，办理时限压缩80%。大项目快速落地，得益于济南高新区全链条优化审批服务，打造一流营商环境;将视线往济南北部延伸，位于济南起步区崔寨片区、由比亚迪公司投资建设的巨型新能源汽车工业园内，部分园区建筑物早已拔地而起。

　　在山东，得益于营商环境持续优化，对市场主体的“磁吸”效应正不断释放。数据显示，2021年1-11月，山东全省新登记市场主体210.2万户，同比增长5.8%;新登记企业71.3万户，两年平均增长4.5%，齐鲁大地正成为各类企业、各类人才投资兴业、创新创业的热土。（来源：齐鲁网）