“清流入海是我家”——18名代表委员调研山东公益诉讼检察工作侧记

当天下午，在滨州黄河法治文化阵地，检察官向代表委员们介绍黄河岸边检察法治阵地的相关情况：“这里是‘四大检察护航黄河流域生态保护和高质量发展’法治阵地，我们以‘强化法律监督维护公平正义’为主题，将检察元素嵌入其中，宣传内容简单明了，寓教于乐。首先看到的是‘四大检察’板块，正面用简洁的语言宣传检察职能、背面配有黄河四季景色，寓意检察机关通过‘四大检察’能动履职，用心守护母亲河四季安澜、秀美如画。”

据悉，该法治阵地共设置黄河水利风景区生态保护司法修复基地、滨州检察机关公益诉讼守护黄河工作实践宣传展板、12309检察服务中心宣传展示牌等9项内容。“通过这些法治宣传，我了解了检察机关在护航黄河流域生态保护和高质量发展中的公益诉讼工作情况，对公益诉讼检察有了更深入的认识。”山东省人大代表、原山东泰和水处理科技股份有限公司化工工程师齐晓婧感触很深。

全国人大代表、奥德集团山东产研奥德联合创新中心主任齐玉祥说：“从天桥区法文化广场，到滨州黄河法治文化阵地，再到黄河三角洲自然保护区，我发现一个共同点，就是在宣传法律知识的同时为群众提供了休闲娱乐的场所，其中的普法标语也让人印象深刻。我希望检察机关利用好法治宣传阵地，做好普法宣传，为经济社会高质量发展提供法治保障。”

在案例讲述中感受工作成效

每一个基层现场都有动人的故事，每一处调研之地都有鲜活的案例。

10月25日下午，在黄河三角洲自然保护区，东营市垦利区检察院的检察官为代表委员们讲述了这样一则案例。

2021年，付某等15人到黄河三角洲国家级自然保护区海域周边公共海域及小岛河河门附近公共海域，使用禁用渔具捕捞天然贝类海沙（学名“兰蛤”）16万余斤。根据评估，付某等人的非法捕捞行为造成了严重的渔业及生态损失，后经专业机构鉴定，其造成的渔业资源损失达206万余元。

垦利区检察院在对付某等人提起公诉的同时，一并提起刑事附带民事公益诉讼。付某等人在缴纳103万余元生态环境损害赔偿金后，表示愿意通过增殖放流等方式承担其余修复责任。该院委托渔业专家进行论证，确定以剩余生态环境损害价值103万元为基数计算增殖放流苗种数量，最终确定投放半滑舌鳎鱼苗修复，综合计算本次增殖放流半滑舌鳎鱼苗52万余尾。

就在代表委员到来的前一天下午，在垦利区红光渔港附近海域，52万余尾半滑舌鳎鱼苗被放流入海，至此，破坏海洋渔业资源的15名被告人应当承担的修复责任全部落实到位。

听完讲述，山东省人大代表，枣庄市山亭区冯卯镇温庄村党支部书记、村委会主任刘德坦感慨地说：“在这起案例中，我感受到了开展公益诉讼检察工作对保护母亲河起到的重要作用。”

“山东省检察机关在黄河生态环境保护公益诉讼中，创新实践‘刑事打击+公益诉讼+警示教育+生态修复’四位一体办案模式，站位高、把脉准、效果佳，建议进一步推广相关工作经验和做法。”全国人大代表、人民日报社山东分社原社长徐锦庚表示。

据了解，2021年以来，山东沿黄流域检察机关通过制定各类规范文件，建立跨区域协作、多元化生态修复、公益诉讼与生态环境损害赔偿有效衔接制度机制，与行政机关在线索移送、信息共享等方面密切协作配合，共立案办理公益诉讼案件2768件，督促清理生活垃圾、建筑垃圾等固体废物20余万吨，督促追缴生态环境损害赔偿金2.3亿元。

期待再续辉煌

山东省检察机关服务保障黄河流域生态保护和高质量发展的可喜变化，代表委员们看在眼里、喜在心上，对检察工作充满期待。

“作为山东省政协常委和省检察院特约检察员，我认为，省检察院在汇报中提到人大代表建议和政协委员提案是公益诉讼线索来源的重要途径。这个思路很好，省级代表和委员人数不少，市级和县级人数更多，通过这个途径收集信息，能有效拓宽公益诉讼案件线索来源，更好地维护国家利益和社会公共利益。”山东省审计厅副厅长栾心勇说。

经过几天的调研参观，徐锦庚认为，“人民至上”是山东检察机关在公益诉讼检察护航黄河流域生态保护和高质量发展工作中的一大亮点。省政协委员、山东大学金谛文化交流中心艺术总监孙晓芳表示，在检察机关和相关部门的不懈努力下，在济南市天桥区黄河岸边的公益诉讼办案现场，昔日的垃圾堆放场变成了现代化种植经营的“黄河坝上草原”。这种集草地种植、生态修复、环境美化、文旅经营等于一体的做法，值得借鉴。

“充分利用融媒体手段，与群众加强互动，鼓励群众踊跃提供案件线索、提出合理化建议。”“希望省检察院将省内各地市检察机关的积极探索进行系统调研和梳理，打造出公益诉讼的山东品牌。”“希望检察机关进一步加大典型案例的挖掘力度，通过一个典型案例推动促进一个行业的工作，解决一个类型的社会公益问题……”为护航黄河流域高质量发展再续新篇，代表委员们分别提出了宝贵的意见建议。

山东检察机关将对代表委员们提出的意见建议一一梳理归纳，努力在服务和融入新发展格局上走在前，谱写黄河流域生态保护和高质量发展的法治篇章。（郭树合）