聊城市公路通车总里程2.14万公里、路网密度全省第一，其中农村公路1.98万公里、占比92%，对聊城市而言，预防交通事故的重点在农村，难点也在农村。2020年，聊城市开始探索农村交通安全管理工作“三大转变”，构建起农村交通安全“预防型治理”模式，实现了农村交通事故起数、死亡人数连年“双下降”。

单一防控向联动众防转变

“马路市场”消失了

在东阿县姜楼镇陈店村，延续50多年的341国道“马路市场”消失了，取而代之的是陈店村农贸市场。

“市场有个大棚顶，晴天能遮阳，雨天能避雨，比之前在路边赶集强多了。”74岁的陈店村村民李传道告诉记者。往年大集，群众在341国道摆摊设点，占道经营，双向四车道的341国道被硬生生“挤”成双向两车道，有时甚至两车会车都很困难，交通拥堵现象严重，交通安全隐患突出，当地群众反映强烈。

“我们虽然联合镇政府开展了多次整治工作，但收效甚微。”东阿县交警大队交管科科长郭肇明介绍，2020年，聊城市开始推动“单一防控向联动众防转变”，联合市级17个职能部门，于全省率先建成交通安全“预防型治理”中心，合力攻坚“马路市场”这一顽瘴痼疾。

陈店村常年吸引着周边20多个村的群众前来赶大集。为了保护群众赶大集的便利，东阿县综合行政执法局、交警大队等职能部门结合调研实情，在341国道旁快速建成了内设240余个固定摊位的陈店村农贸市场，并通过宣传、劝导、制定长效管理机制等方式，督促集市商贩进入农贸市场经营，彻底解决了过去占道经营难以管理的局面。

“陈店村农贸市场的正常运营，有效降低了当地交通事故的发生频次，受到当地群众认可。”聊城市公安局交通巡逻警察支队支队长吕克军表示，聊城市目前已全链条清理“马路市场”214处。

粗放管理向精准除患转变

1108个“支路哨兵”上岗执勤

“左侧来车，注意安全！”在冠县店子镇赵当铺村与里固新村间的丁字路口，具有语音播报、警示灯闪烁、安全提醒功能的“支路哨兵”，不时提醒着路上行人注意过往车辆。

“这个路口是我村孩子去镇上上学的必经路口，平常接送孩子的车多，运料的三轮车也多，以前经常会出现剐蹭事故。”里固新村党委书记王海超告诉记者，自从路口安装了“支路哨兵”后，摩擦和剐蹭事故明显少多了。

“如果说清理‘马路市场’解决了农村主要干道的大拥堵，那么在村头巷尾安装‘支路哨兵’，就是于细节处着手优化管理。”聊城市公安局交通巡逻警察支队直属一大队政委李士军表示，为推动农村交通安全由粗放管理向精准除患转变，聊城市深化实施“马路市场”“千路万盏”“视距提升”“右转必停”四项工程，有力提升了农村交通安全管理水平。“我们充分发动社会各界力量，拓展‘政府补贴、部门争取、社会捐助’新链条，在减少一半财政支出的情况下，增设爆闪警示灯1.5万盏、‘支路哨兵’1108个。我们还通过制定道路绿化设计和隐患排查办法，整改视距不足‘鬼探头’隐患5024处；通过施划货车右转停车标线503处，查处右转不按规定让行7.69万起……”李士军说。同时，聊城市不断将新思路、新方法、新机制向农村重点延伸，将农村交通问题再整改变为源头立规“治未病”。

传统管理向智慧治理转变

一村有事故，全域受警示

在聊城市交通安全“预防型治理”中心，聊城市交安委办公室负责人房学勤告诉记者，随着科技的进步，聊城市事故预防工作也开始从传统管理向智慧治理转变。目前，中心汇集“人、车、路、企、违法、应急、事故”七类数据，已推出研判报告410期，有力支撑了事故预防实战应用。聊城市还设立5761个农村智慧大喇叭，布建7200个微信群，一村有事故，全域受警示。

聊城市主动适应“互联网+”，持续将大数据资源转化为交通安全管理现实战斗力，研发并应用“聊畅行”App、“智慧劝导”App、“红黄绿”三级智慧预警系统等，同时，与苏州规划设计研究院、山东警察学院、山东交通学院等开展战略协作，培训骨干292人，“一县一策”量身定做排查整改方案，排查隐患点段2011公里。

“莫待‘亡羊’才‘补牢’，党的二十大报告提出‘推动公共安全治理模式向事前预防转型’，增强了我们深化‘预防型治理’模式的信心。”吕克军表示，聊城市农村交通安全“预防型治理”模式实施以来，全市交通事故起数、死亡人数连续4年“双下降”。2021年7月，公安部以简报形式向全国推广了这一模式。去年5月，该模式又在全国农村交通安全管理工作现场会上作书面交流。（胡磊 孙亚飞 通讯员 杨光 杨 强）               来源：大众日报