加码更新政策补贴力度，加大绿色智能产品创新支持，探索物资循环模式创新……今年以来，大规模设备更新和消费品以旧换新（以下简称“两新”）工作在青岛全面展开，在扩大内需的同时，也促进了产业升级，为经济社会发展全面绿色转型提供强劲引擎，实现了“利企惠民”的双重目标。
记者从青岛市发展改革委获悉，今年前三季度，青岛市工业行业设备工器具购置投资同比增长4.9%，社会消费品零售总额同比增长5.1%；今年1至10月，累计拉动汽车、家电消费超110亿元。
释放消费新潜能
“以旧换新，家电焕新”“一键换新，美好生活从此开始”“以旧换新，为您打造智能家居”……步入青岛各大家电卖场，家电以旧换新的标语分外醒目。
新一轮消费品以旧换新活动开展以来，青岛发挥家电制造大市优势，创新“品牌企业带动小微企业一体化供销”模式，协同海尔、海信、澳柯玛等本土龙头企业根据市场需求创新供给，持续推动绿色家电、智能家居等消费品补贴加码扩围。各品牌也积极吸纳小微门店，在线上线下平台紧抓时间窗口，铆足劲上新品、增品类、优服务。今年1-10月，全市累计核销家电以旧换新消费券123万张，拉动消费45.5亿元。
汽车市场消费“提振”同样离不开以旧换新政策的大力支持。青岛推动“政策+活动”双轮并进，依托秋季国际车展，组织新车发布会、巡回车展促销等活动，累计吸引超12万人次参加，撬动汽车换新潜力。1至10月，全市累计申领汽车以旧换新补贴4.65万份，拉动消费66.8亿元。
“焕新”生活的不只是消费品以旧换新。聚焦民生需求，青岛加力推动城市更新领域的设备更新，提升生活品质。青岛创新采用“财政注入资本金+企业政策性银行贷款”投融资方式，已完成537辆新能源公交车和401套动力电池招标采购，持续构建绿色、智能、高效、便捷的公共交通体系，服务城市更新和城市建设，完成96台使用超过10年、老化磨损严重的建筑施工起重机械更新；完成150余公里燃气管道、老旧供热管网改造。精准对接实际需求、贴心优化老年人生活环境，今年将为1.7万户（已招标完成3957户）老年人开展居家适老化改造，通过卧室、厨房、卫生间等区域改造，配置手杖、助听器等用品，为老年人提供生活便利。
“更”出产业新动能
工业既是各类设备的供给方，也是设备的需求方，推动工业领域大规模设备更新有利于促进技术进步、拉动有效投资、提升发展质效，是促进制造业高端化、智能化、绿色化发展的重要举措。
青岛抢抓这一窗口机遇，支持企业加大优质产品供给，提升产品竞争力和市场表现。依托在全国首创的“云端研发”新模式，青岛累计推动产品升级310项、工艺改进800项、生产线改造750项。引导产品创新向绿色低碳发展，青岛梳理推荐工业电动机、智能变电站、新型农业机械等248项创新产品，入选山东省优质设备供给、产业链优质产品、首台（套）技术装备等推广目录。
今年6月，青岛入选首批国家制造业新型技改城市试点，获得国家技改资金3亿元，为深化“两新”工作再添助力。依托试点工作开展，青岛支持20个试点项目进行设备更新、转型升级，带动每年推进500个重点技改项目，实施节能降耗、提效增产、数字赋能等领域改造升级。截至目前，20个试点项目已完成投资11亿元，占计划总投资的24.8%。
标准引领，为设备更新和消费品以旧换新提供有力支撑。青岛发挥政策引导和市场驱动的协同作用，以标准创新破解“两新”工作中的卡点堵点。在支持政策上，2024年青岛市财政安排1203万元专项资金，奖励符合条件的标准化项目62个。搭建对接平台，青岛组织标准提升牵引“两新”需求对接座谈会和专题培训，精准摸排企业需求，引导开展绿色低碳、产品技术、综合利用等重点领域标准研制。今年前三季度，全市参与“两新”相关领域国家标准116项，为标准提升行动贡献“青岛经验”。
探索物资循环新模式
资源回收循环利用是“两新”工作的关键环节。作为全国废旧物资循环利用体系建设重点城市，青岛加快构建覆盖各领域、各环节的废弃物循环利用体系，持续畅通资源回收利用链条，推动实现“去旧更容易，换新更便捷”。
在家电产业具备深厚底蕴的青岛，率先探索了这一领域的资源回收循环利用体系建设。龙头企业海尔智家搭建海鲸绿色回收平台，建成家电行业首个绿色再循环互联工厂，创新冰箱智能拆解等10余项全球领先的先进数字化技术，形成废旧家电“回收—拆解—再生”绿色循环利用体系。今年1至10月，海尔废旧家电拆解量同比增长约238%。
在工业设备更新领域，如何快速处置原有设备也是企业关心的问题。青岛依托青岛市公共资源交易中心搭建设备更新循环利用交易平台，在工业、农业、建筑等7个板块打通废旧设备循环利用通道，有效挖掘资源的“第二矿山”。在平台上，驻青单位、国有和民营企业都可以进行一站式设备更新循环利用交易市场推介、组织竞价、资金结算、咨询，全流程线上交易。平台还与全国31个省（区、市）50余家交易机构互联互通，实现信息同步推送，目前已汇集超过2万名多元化投资者。截至11月底，已挂牌设备更新类项目363项，成交139项，交易额约3525万元，增值率38.2%。
持续优化的税费服务，推动青岛的财税支持政策落实落细，助力“两新”政策持续释放政策红利。青岛梳理环保设备智能化改造、资源回收循环利用业务相关税收优惠政策清单，精准推送纳税人2.62万户次。破解再生资源回收发票管理难题，青岛扩围推广“支付即开票”“反向开票”新模式。推动涉税无纸化、用户零跑腿，青岛还率先试点“乐企数电票”贯通使用新业态，数电票覆盖率达99.52%，跑出“两新”惠企“加速度”。截至10月底，累计向自然人“反向开票”4900多万元，减免车辆购置税13.89亿元。
“两新”工作高效推进的背后是青岛创新的系统推动机制。青岛成立以市政府分管领导任组长、28个部门为成员的市级“两新”专班，建立日调度、周报告、月总结机制，切实推动政策制定、项目管理、资金使用，部门联动高效运转，先后召开4场“两新”专题新闻发布会，持续提升政策宣传力度、释放政策红利。
