鲁网7月20日讯 近年来，泗水县以乡村振兴政策集成改革为抓手，聚焦制约乡村振兴“卡脖子”问题，以龙湾湖乡村振兴示范区为试点，立足泗水实际、突出特色， 挖掘区域资源各方优势，推动乡村振兴政策集成，探索全域绿色生态产品价值转换路径，助力乡村振兴发展。

  明路径、定方略，高标准规划顶层设计。围绕破解制约示范区乡村振兴的人、地、钱以及农村产权制度等瓶颈问题，突出整体性、系统性、协同性“三性”统一，坚持发展引领、创新驱动、三产融合、生态优先，加快构建助力乡村振兴的城乡融合发展体制机制和政策保障体系，高标准编制《泗水县乡村振兴政策集成改革试点方案》，探索形成“1311”乡村振兴政策集成改革“泗水模式”。即：1个试点方案、3个集成创新机制（探索乡村振兴土地要素保障新机制、创新乡村人才激励和培育引进使用机制、完善助力乡村振兴的财政保障和金融支持服务体系）、1个制度保障（深化农村集体产权制度改革）、1条多元化全域绿色生态产品价值转换路径。

  强协调、建机制，构建高效联动运行体系。组建泗水县乡村振兴政策集成改革专班，由县级领导担任组长，由农业农村、自然资源等部门主要负责人担任办公室主任，统筹推进乡村振兴政策集成改革。一是建立专家顾问制度。邀请中国农业大学、山东师范大学、成都村政学院等知名专家指导乡村振兴政策集成改革工作。二是优化政策制定机制。广泛听取各市场主体和广大农民群众意见，激发群众首创精神、市场主体作用，建立政府引导、市场主体、多方参与的政策制定机制，在人才、财政、金融、土地、生态等方面，制定出台18个配套政策、操作指南。三是建立部门协作机制。实行联络人制度、联动会商制度、调度例会制度，建立有效的议事协调机制，通过定期召开推进会、研讨会等方式，及时研究、破解乡村振兴政策集成改革在推进过程中遇到的难题。四是建立督导考核机制。将乡村振兴政策集成改革落实情况及取得成效，纳入对各部门乡村振兴考核，建立有效考核机制，发挥考核指挥棒作用，加快推进试点改革进度。

  重特色、抓关键，加快推动政策集成创新。注重特色，因地制宜，突出人才、土地、资金等关键，加快推动形成一批典型试点成果。一是创新人才保障机制。健全人力资源激励与保障政策，优化人才发展生态，创新乡村人才激励和培育引进使用机制，推动各方面人才源源不断流向基层。截至目前全县已招募各类合伙人达到238人，合作项目92个，投入资金3.6亿元，带动就业2400人；已建成返乡创业项目2246个，返乡创业人数达到4369人，外出经商成功人士人才库入库7246人。建成清华大学乡村振兴工作站，吸引清华大学103名师生多次来示范区开展社会实践，全面参与乡村规划、文创设计、直播宣传等活动。二是创新土地保障机制。坚持规划引领，实行正负面清单管理，常态化开展土地政策教育培训，多渠道盘活农村闲置宅基地、闲置住房、闲散废弃镇村企业等农业建设用地，保障乡村振兴用地需求。在全市率先开展农村集体经营性建设用地入市，完成5宗集体经营性建设用地供应，面积65.08亩，有效保障了乡村振兴重点项目用地需求。坚持宅基地集体所有权归属，通过出租、入股、合作、有偿退出等方式，建成等闲谷艺术粮仓、悦湖尚儒文创街、姥姥家民宿等一批独具特色文旅研学项目。三是创新财政金融保障机制。探索构建乡村振兴资金“筹集、增长、使用、管理”保障体系，加快构建更加积极的涉农贷款风险补偿机制，激发各类社会资本投资乡村振兴积极性。2022年以来，统筹整合各类涉农资金7.7亿元，土地出让收入用于农业农村比例达到9.8%；设置500万元涉农贷款风险补偿基金，对银行机构涉农贷款发生的风险损失给予补偿，引导银行机构加大涉农贷款信贷投放，全县涉农贷款余额98.02亿元，较年初增加8.5亿元，增长9.5%；创新实施农业经营主体融资需求“白名单”制度，全县新增鲁担惠农贷担保客户294个，新增1.5亿元。    （通讯员 张贺 杜正义）