山东坚持从严从实、高标准高质量开展第一批主题教育

省委把开展好主题教育作为重大政治任务牢牢抓在手上。先后召开9次常委会会议,研究推进措施,省委书记刘家义认真履行第一责任人职责,亲自出题目、听汇报、提要求、定措施,务求实效。全省各级把开展主题教育与推进“基层减负年”“工作落实年”各项任务有机结合,在出实招、求实效上下功夫,坚决防止形式主义、官僚主义,真正推动主题教育走深走心走实。

领导带头,以上率下

一级带着一级干,一级做给一级看

用两个半天,接待了6批来访群众。相关信访积案都在10年以上,时间最长的达23年。这是省委书记刘家义最近在济南接访的情形。接访结束座谈时,他说:“虽然在问题理解上有些分歧,在法律政策知晓上有些差距,但只要坐在一条板凳上,事情就好办了。”

深入推进领导干部包案化解信访积案,是我省主题教育中领导干部带头抓整改的一个重要内容。35名省级领导干部带头包10年以上信访积案272件,带动全省上下联动化解5-10年信访积案2947件、5年以下信访积案2.6万件,目前总体化解率已经达到60%。

领导干部的实际行动是“风向标”,领导干部发挥好示范作用,就可以影响一大批、带动一大片。只有领导干部带头,形成“头雁效应”,才能调动各级领导班子及成员的积极性、主动性,层层立标杆、作示范,一级带着一级干,一级做给一级看。山东有力发挥“关键少数”作用,以上率下、真抓实干,切实推动主题教育取得实实在在的成效。

服务中心大局、推动改革发展。创新主题教育实践载体,引导广大党员干部把干劲用到贯彻党中央决策部署、落实省委八大发展战略等重点工作上,用到推进制度创新、流程再造上,推动习近平总书记对山东工作的重要指示要求落地生根、开花结果。济南市委主要负责同志带队,重走习近平总书记视察济南线路,重温习近平总书记的殷切嘱托,进一步深学细悟、细照笃行。青岛市委聚焦落实习近平总书记关于青岛“办好一次会,搞活一座城”重要指示要求,举办乡村振兴、城市品质提升等攻势答辩,推动主题教育深进去、实起来。

在调查研究中,省委常委带头,有针对性地选取“四不两直”方式,深入基层听民意、查实情、找对策。哪里困难多、矛盾多、条件差,调研的足迹就深入到哪里,把平时难以听到、不易看到的新情况新问题“打捞”上来,切实做到“脚步轻、脚印深”。

在省委常委示范带动下,各单位领导班子成员立足工作职责,聚焦难题短板,制定具体调研方案,明确调研的课题、方式、内容及时间安排,查摆工作短板、解决实际问题。针对群众关心的网络订餐入网审查不严格和管理责任不落实等食品安全问题,省市场监管部门组成4个督查组,采取暗访暗查、飞行检查等方式先后检查入网餐饮业户185824家(次),发现问题573条,责令停业1515家,责令整改26385家(次),下线21603家(次)。

坚持严实作风,做好结合文章

坚决防止形式主义、官僚主义、“两张皮”问题

主题教育本身要注重实际效果、解决实质问题。我省始终坚持目标引领、问题导向相统一,以严的标准、好的作风推进主题教育,深入做好结合文章,坚决防止形式主义、官僚主义和“两张皮”等问题,不断提升主题教育质量。

透过省委举办的三期主题教育读书班,可以窥见山东开展主题教育的严实之风:按每组学员15名左右划分学习小组,省领导编入小组、全程参加、不带秘书。严格请假制度,缺勤一天半以上的必须重新补学。

不惟学习教育,可以说,“严实”二字贯穿于我省主题教育的全过程和各方面,这离不开背后的严密组织和真督实导。我省组建18个巡回指导组,从一开始就抓住“一把手”这个关键,经常面对面沟通交流、提出要求,督促“一把手”责任落实到主题教育各项工作中；在重要时间节点及时审核调阅有关材料、参加有关重要会议和活动,通过个别谈话深入听取意见,确保主题教育质量和效果。

问题解决了没有?解决得怎么样?基层干部群众最有发言权。省委第一巡回指导组坚持把整改落实是否到位作为指导工作重点,深入济南、青岛部分乡镇街道农村实地调研、访谈,以专项整治落实情况作为切入口,着力推动济南、青岛两市主题教育做到“四个到位”。目前,两市正在研究通过流程再造、减轻基层负担的具体实施意见。

一些关键环节,省委巡回指导组敢于“唱黑脸”。在督促各单位讲好专题党课中,省委巡回指导组提前介入、严格把关,要求各单位做到“五个不能讲”,即学习成效不明显的不能讲、调查研究不深入的不能讲、问题查找不到位的不能讲、思路措施定得不实的不能讲、内容不聚焦的不能讲,用严的标准把好质量关。开好专题民主生活会,是对主题教育成效的重要检验。省委巡回指导组坚持高标准、严要求,严格把好会议方案、谈心谈话、检视剖析材料、会议质量四个“关口”,对不合格的“亮黄牌”“掏红牌”,确保质量和效果。党员干部普遍反映,接受了一次全方位的政治体检,经历了一次严肃的党内政治生活洗礼,获得了难以忘怀、终生受益的收获。

开展好主题教育,如何防止“两张皮”是个很现实的问题。我省把开展主题教育,同完成改革发展稳定各项任务结合起来,同做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作结合起来,同党中央部署正在做的事结合起来,把党员干部焕发出的热情转化为推动经济社会发展的实际行动。新旧动能转换重大项目库首批450个优选项目已开工383个,累计完成投资2046亿元；设立乡村振兴重大项目库,首批入库项目223个,总投资1705亿元；制度创新步伐加快,已形成30多项制度成果；“放管服”改革继续深化,基本实现“一次办好”事项全覆盖；重点民生实事得到持续推动落实。

评估问效,建章立制

持续巩固深化主题教育成果

“文山会海”是不是少了、办事效率是不是高了、惠民政策是不是多了,关键要看人民群众是否真切感受到了主题教育带来的新变化、新气象、新作为。

务求实效,就要评估问效。第一批主题教育开展过程中,省委对习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神归类汇总,对贯彻落实情况开展“回头看”,逐一评估省委确定的80项重点工作进展情况和实际效果,建立工作台账。各单位以此为标杆,及时对工作查缺补漏,完善推进措施,全力推动习近平总书记重要指示要求落地生根、开花结果。

伴随主题教育深入开展,按照中央部署要求,我省又研究制定了对第一批主题教育开展效果评估的具体措施,对第一批主题教育情况进行全面评估。坚持开门搞评估,由群众来评价、实践来检验,把组织推动实不实、个人学习整改认不认真、实际效果好不好、群众反映怎么样,特别是把解决实际问题的成效作为衡量标准,通过采取召开座谈会、填写测评表、个别访谈、实地察看、入户走访等多种方式,全面深入了解党员群众的真实反映,对工作不到位的督促回炉“补课”。截至目前,第一批主题教育108个单位已全部按期完成了自查评估工作,整体工作进展顺利。

如何建立完善践行初心使命的长效机制?我省认真抓好建章立制,及时把主题教育中形成的好经验好做法用制度形式运用好、坚持好、发展好。8月29日,召开全省党的建设暨机关党的建设工作会议,对当前和今后一段时间全省党的建设工作作出部署,推动党的建设和机关党的建设提质增效,为各项事业发展提供坚强保证。

当前,第一批主题教育基本结束,做好整改落实“后半篇文章”,要的是“抓铁有痕、踏石留印”的真行动。9项专项整治任务,就是9场硬仗,必须真刀真枪、仗仗打赢。第一批主题教育单位明确专门机构和人员继续深入抓好整治,持续跟踪问效,坚决整改到位。各单位在推动重点问题整改的同时,挖细查实问题症结所在,加快制定和落实长效工作机制,完善流程规则,补齐短板弱项,巩固深化成果。围绕农村改厕问题整改,省住房城乡建设厅根据主题教育期间调查研究成果和督导发现问题,进一步强化工作措施,推动建立农村改厕“规范化管理、整体化提升、智能化运行、资源化利用”长效管护机制。

一篙松劲退千寻。巩固深化第一批主题教育成果,继续扎实开展好第二批主题教育,山东持续用力、久久为功,在奋进中保持奋进,确保主题教育取得最好成效,以实干实绩庆祝新中国成立70周年!