山东政商要情（12.4—12.10）

会上，出席座谈会的30名民营企业家一一作了发言，就推动传统产业转型升级、大力发展战略性新兴产业、加快发展数字经济、支持跨境电商出海、促进科技成果转化、破解资源要素制约、发挥龙头企业作用、推进产业链延链补链强链、支持中小企业做大做强、加大困难企业纾困力度、增强企业抗风险能力、弘扬企业家精神、改善营商环境、发挥智库协会作用、打通政策落实“最后一公里”等提出意见建议。

山东省委书记林武指出，近年来，我们一如既往、坚定不移地支持民营经济做强做大，全省民营经济发展保持良好态势。同时，当前民营企业发展也面临不少困难和挑战。越是形势复杂多变，越要坚定信心，以为求机，推动经济平稳健康发展。要看到，山东发展的基本面没有变，经济持续向好的态势没有变，各方面发展优势持续提升，各类利好因素不断积聚。广大民营企业和民营企业家要充分认清发展大势，辩证看待困难挑战，积极顺应发展规律，准确把握有利条件，迎难而上、攻坚突破，扎扎实实做好各项工作，努力战胜困难、赢得挑战。

林武强调，要优化环境，助力保障民营企业健康发展。着力优化融资环境，加强融资增信支持，完善金融服务体系，加大上市培育力度。着力优化服务环境，强化企业诉求闭环解决，强化惠企政策落实，强化政企常态化沟通。着力优化法治环境，推进涉企执法规范化，严格保护知识产权，推进公平市场建设。对国有企业和民营企业、本地民企和外地民企要一视同仁，打破市场准入隐性壁垒，促进民营企业健康发展、高质量发展。

2.山东确定325个绿色低碳高质量发展先行区建设试点

近日，山东省绿色低碳高质量发展先行区建设领导小组办公室公布省绿色低碳高质量发展先行区建设试点名单，共有325家单位入选，包括综合性区域试点50家，产业园区试点75家，企业试点200家。

今年6月，山东省绿色低碳高质量发展先行区建设领导小组办公室启动了省绿色低碳高质量发展先行区建设试点工作，经过申报推荐、专班审核、专家评审等环节，确定了试点名单。325家试点分为综合性区域、产业园区、企业三种类型，其中综合性区域试点申报主体为县（市、区），包括25家创新引领型试点和25家探索成长型试点，产业园区试点申报主体为列入《中国开发区审核公告目录》的工业园区、产业园区、经济开发区和高新技术开发区，共75家，还有200家示范带动作用强的企业试点。

围绕先行区建设发展目标，试点将在科技自立自强、深化新旧动能转换、实施扩大内需战略、协同推进降碳减污扩绿增长、促进区域陆海协调发展、农业农村现代化、深化改革扩大开放、推动文化自信自强、增进民生福祉、统筹发展和安全、碳达峰行动等11个领域及方向上先行先试。试点主体可结合各自实际，突出特色优势，从试点领域和方向中选择一个或几个领域方向进行试点。

提示：山东推动绿色低碳高质量发展先行区建设实现强势开局、取得积极成效。但与此同时，这一改革仍然存在一些堵点痛点，必须积极探索、闯出新路。此次山东推出325个绿色低碳高质量发展先行区建设试点，正是为了聚焦破解制约绿色低碳高质量发展的堵点痛点。

3.新建济郑高铁全线开通

12月8日，伴随着济郑高速铁路最后一段济南至濮阳段正式开通，标志着河南“米”字形高铁网全部建成贯通，中国高铁再“上”新图，济南西至郑州东站间最快1小时43分钟可达，山东半岛城市群与中原城市群时空距离进一步压缩。

济郑高铁起自济南西站，途经山东省济南市、聊城市，河南省濮阳市、安阳市、新乡市、郑州市，接入郑州东站，线路全长404.876公里，共设车站13座，设计时速350公里。

济郑高铁全线开通运营后，计划单日最高开行动车组列车61对，郑州至济南最快1小时43分钟可达。

济郑高铁全线贯通让济南、郑州两座GDP万亿省会城市直连直通，两个城市的“1.5小时都市圈”雏形初现，郑州通过济南可更好地融入沿海经济，济南通过郑州可便捷抵达西安、太原甚至成都、重庆，更好融入“一带一路”发展。高铁还串联起京津冀、中原地区、山东半岛和山西中部四个不同层级的城市群和组团，为区域经济发展注入新动能，有力促进晋冀鲁豫所在区域壮大发展。

提示：济郑高铁东接京沪高铁、西连京广高铁，中段在聊城西站与在建的京雄商高铁交会，是国家“八纵八横”高铁网的重要连接线，将进一步完善区域路网结构，便利沿线人民群众出行，实现山东半岛城市群与中原城市群互联互通，对于推动黄河流域生态保护，促进区域经济社会高质量发展，加速实现国家“一带一路”倡议具有十分重大的意义。

4.山东新确定66个新旧动能转换重大产业攻关储备项目

近日，山东省发展改革委公布2023年度省新旧动能转换重大产业攻关储备项目名单，将中广核招远核电项目一期工程等66个项目确定为2023年度攻关储备项目。

这66个攻关储备项目覆盖“十强”产业、节能环保等重点领域，计划总投资1158.5亿元，平均单体投资17.6亿元。66个项目充分展现了新旧动能转换的突破性成效，符合绿色低碳高质量发展先行区建设方向，对全省重点项目建设具有重要引领示范作用。

据介绍，这66个项目突出支持重大技术突破，在关键领域锻长板补短板的引领性标志性项目42个，占比63.6%；突出鼓励重大业态模式创新，业态模式创新攻关类项目10个，涵盖融合化在线教育、互联网医疗、产业平台化发展、智能化制造、个性化定制等新业态、新模式。

5.山东提出推广“合作社+供销社”土地托管服务模式

12月7日，山东省人民政府新闻办公室召开省政府政策例行吹风会，介绍《山东省人民政府关于推动供销社高质量发展的实施意见》（下文简称《实施意见》）有关情况。

土地托管是在保证农民对土地的承包权、经营权和收益权前提下，无论收入多少，去除托管服务费用后都交给农民，托管单位(供销社或农民合作社)只收取托管费用的一种土地管理模式。

当前山东主要推广的是两种类型的托管服务。一种是大田作物“土地股份合作+全程托管服务”模式。针对小麦、玉米等大田作物，对接服务村党组织领办的土地股份合作社，由合作社组织农民、整合土地，实现集中连片、规模种植，由供销社的农业社会化服务主体提供耕种管收全程托管服务。另一种是林果作物“关键环节托管+全程技术指导”模式。这种模式立足供销社的产品、渠道、技术等优势，托管服务林果等经济作物。“疏花疏果、套袋摘袋”等劳动密集型环节，由合作社组织果农干。

目前，山东省供销社直属企业山东供销农业服务集团股份有限公司，已在全省托管服务果园4万余亩。

提示：合作社是组织农民开展适度规模经营的有效形式，但在发展中，农民自发成立的合作社普遍存在自我经营服务能力不足的问题，需要社会化的服务力量来支持带动。通过探索实践，山东把合作社的组织优势和供销社的经营服务优势结合起来，联合开展土地托管服务是有效的路径。

（经济观察网记者种昂赵文博整理）