增强服务业支撑拉动山东将加力落实2亿元省服务业发展引导资金

省发展改革委副主任刘勇介绍，根据省委、省政府工作要求，省发展改革委会同省有关部门、单位，聚焦稳定经济增长，突出做足增量、遏制减量、应对变量，紧扣重点行业领域，研究提出针对性强、效果立竿见影的新政策和务实有效的推进措施，制定了《关于促进经济稳健向好、进中提质第三批政策清单》和《关于推动服务业高质量发展的若干措施》，主要包括3个方面。

增强服务业支撑拉动。将加力落实2亿元省服务业发展引导资金，支持一批新增纳统企业以及高端化生产性服务业、高品质生活性服务业重点项目建设；在此基础上，下半年省级新增安排1亿元财政资金，加力支持服务业发展，对高成长性以及新增升规纳统骨干企业在建项目加大支持力度，帮助企业稳运营、扩投资，培育更多优质增量，提升服务业贡献度。同时，增强消费拉动作用，用好消费品以旧换新支持资金，指导各市做好测算分配，切实用在效果好、拉动强的消费领域；支持各市因城施策实施住房“以旧换新”，对推动房地产市场健康发展成效较好的市，省级将统筹资金给予激励支持。

更大力度保障项目建设。抢抓施工黄金期，全力推进省市县三级、年度拟投产、政策性资金重点项目，尤其是突出破解要素制约，完善“要素跟着项目走”机制，服务保障一批重大项目快建设、早达效。围绕政策性资金，按照“应纳尽纳”的原则，将争取获批的超长期特别国债资金、中央预算内投资和省预算内基本建设投资纳入“鲁惠通”政策兑现平台，加强监督监管，推动政策性资金直达企业和项目，尽快形成实质性拉动；加快地方政府专项债券发行使用，力争10月底前全部发行完毕。围绕能耗煤耗指标，明确新上“两高”项目能耗煤耗替代源不再限于“两高”行业；对煤电项目关停并转腾出的能耗煤耗指标，指导各市在做好统筹测算的基础上，可用于其他行业新建重点项目指标替代源。围绕用地指标，对年底前新增建设用地确有不足的市，省级将“一事一议”给予借支，推动一批重大项目落地。围绕前期工作经费，从省预算内基本建设投资中单列5000万元，遴选支持一批前期工作推进快的支撑性项目。

加力援企助企纾困解难。突出精准帮扶经营困难行业企业，在强化信贷融资支持上，将科技成果转化贷款贴息政策覆盖面扩大至全省16市，适当下调贷款备案利率上限、引导银行降低贷款利率，符合条件的企业可申请享受一次最高50万元的贴息支持；组织奖补10项支持企业效果明显的特色金融产品，引导金融机构加力创新破解企业融资难题。在降低物流运输成本上，把小清河航线奖补政策期限延长至明年，其中今年对新开通航线每航次最高补贴4万元，补助总额2000万元，明年总额将提高至3000万元；优化小清河航行船舶建造奖补政策，将船龄3年以内的船舶纳入支持范围；加力支持内河新能源船舶建造营运，对2025—2026年符合条件的1000总吨以上的电动货船，给予最高150万元/艘的补贴。在解决生产经营困难上，对停产、半停产企业，针对性协调解决原材料供应、金融信贷、市场开拓等方面合理诉求，推动企业复产稳产；优化企业破产重整服务保障，探索建立企业破产重整资源共享机制，为企业重组重整各方参与主体提供投资人资源、企业资产处置辅助等综合信息服务。

刘勇说，刚才介绍的，大多是一些“真金白银”的增量支持政策。服务业在全省经济总量中占比高，经济能否增长得更好一些，关键取决于服务业。对此，不仅在政策上加大支持力度，还专门研究制定了推动服务业高质量发展的若干措施，共包括6个方面42项针对性推进举措，作为下半年以及未来一段时间提升发展服务业的具体抓手。主要是“一业一策”抓好批发零售、交通运输、金融、房地产四大骨干行业，充分挖掘释放服务消费潜力，加力提升非营利性服务业，强化重点企业和项目包靠服务，力争形成更多增量拉动；与此同时，兼顾服务业长远高质量发展，聚焦加快发展工业互联网、高端软件、科技服务、人力资源等高端生产性服务业，拿出对路管用的实招硬招，不断优化服务业产业结构、提升发展质效。

下一步，将会同省有关部门、单位，持续完善政策制定、宣传解读、推进实施、评估优化全链条工作机制，加快细化落实配套举措，推动直达基层、直接惠及经营主体，进一步提振市场信心；同时，对今年出台的前两批政策清单落实情况开展评估，通过实地调研、走访座谈、调查问卷等方式，详细了解政策实施中的堵点卡点，及时协调解决各类经营主体面临的困难问题，以点带面推动各项政策措施落到实处、发挥实效，为全省经济持续稳健向好、进中提质提供有力支撑。