枣庄市住房和城乡建设局召开枣庄市海绵城市建设情况新闻发布会

会议上，市住房和城乡建设局二级调研员胡夫海表示，近年来，枣庄市充分利用国家推进海绵城市建设契机，转变城市建设发展理念，将海绵城市建设作为加快城市转型、提升城市形象、改善人居环境的重要抓手，指导各区（市）逐步推广采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，大力发展海绵城市建设，逐步推动城市从“资源依赖型”向“创新驱动型”转变，探寻一条可持续发展与绿色发展的新路，助力城市高质量发展。同时就枣庄市海绵城市建设情况，向各位媒体记者作简要介绍。
一、编制专项规划，构建发展格局。
立足枣庄市城市自然地理、经济社会现状，结合运河文化带、淮河经济圈等地域区位特点，全面分析降雨、土壤、地下水等生态本底特征，根据地形坡度、土壤情况、降雨特征、水文地质等情况，识别城市水资源、水环境、水生态、水安全等方面存在的问题，提出水资源利用、水环境提升、水安全保障、水生态修复、水文化弘扬的海绵城市规划思路，积极构建和谐统一、生态自然的海绵城市空间格局。专项规划制定了海绵城市建设指标体系，建立本地化海绵城市技术库，在生态敏感性分析的基础上，确定海绵城市功能分区，并提出分区建设指引。同时还编制完成《枣庄市海绵城市建设示范区详细规划》《枣庄市海绵城市规划设计技术导则》，确定海绵城市建设先行区和示范区。滕州市独立编制完成《滕州市海绵城市专项规划》，结合滕州市自身特点编制了《滕州市海绵城市建设实施方案》，根据方案要求实施项目建设。规划是引导，关键在落实，专项规划批复后枣庄市立即部署向各区（市）政府及相关部门，反馈海绵城市专项规划相关指标要求，明确要求项目建设要严格按照专项规划标准进行实施，科学有序地推进了全市海绵城市建设。
二、明确管控要求，规范项目建设。
先后下发了《枣庄市人民政府办公室关于推进海绵城市建设的实施意见》《枣庄市住房和城乡建设局关于按照海绵城市建设要求实施城建项目建设的通知》《枣庄市海绵城市规划设计技术导则》等文件，全面加强项目建设过程中海绵城市建设管控，针对各城市新区、各类园区、成片开发区，全面落实海绵城市建设要求，新建小区、公共建筑、道路、公园、水系、广场等项目要严格执行低影响开发技术，推进海绵城市理念的渗透，提高海绵城市建设的普及性、认可度；老城区以解决城市内涝、黑臭水体治理为突破口，将棚户区改造、老旧小区改造、市政基础设施更新与海绵城市建设有机结合起来，整体推进工程系统建设。同时对老旧小区实施海绵型措施改造，通过完善排水管网、增设透水停车场等设施，切实改善老城区住宅小区基础设施条件，提升小区整体景观品质,实现建设效益的最大化。在工程实施过程中，把海绵城市建设纳入规划设计条件意见书、工程建设条件意见书，将其作为土地划拨或出让的条件之一，并切实落实到地块开发、项目建设中，真正实现规划建设无缝衔接。
三、突出建设重点，分区分期推进。
按照“分区、分期”的海绵城市建设指导思想，坚持以人为本、因地制宜、系统布局，“十三五”期间根据城市总体规划和城市发展相关规划计划，分别在滕州市、薛城区、枣庄高新区、市中区、峄城区、山亭区、台儿庄区选择若干地块作为近期海绵城市建设重点区域，制定海绵城市建设方案，明确年径流总量控制率的管控要求，逐级细化海绵城市建设目标。
一是建设了一批水系治理、河道整治等生态环境优化提升项目。
二是通过雨水回收利用、再生水回用、降低管网渗漏等途径，开源节流，优化水资源结构。
三是转变传统道路建设理念，以渗水引流为重点全力打造海绵型道路，提高道路对雨水的渗排能力。
截至目前，全市共实施建筑小区、城市道路、城市广场绿地和城市水系等各类海绵城市建设项目约172个、建成海绵城市面积57.3平方公里，占城市建成区面积的26%，海绵城市建设初见成效。

发布会上，杜克允主任对关于在海绵城市建设中，针对枣庄城市基础设施建设，进行了哪些有益的探索等问题进行了回复，他强调，枣庄市先期以打造亮点、推进试点为重点，以工程为点、以先行区为线、以试点区为面，探索“渗透海绵理念、落实海绵规划、普及海绵措施”项目建设模式，逐步推进海绵城市建设。一是在新建小区、公共建筑、道路、公园、水系、广场等项目建设中“渗透海绵理念”，推广低影响开发技术应用，通过对开发小区、室外景观、城市道路、园林绿化、城市排水等城建项目海绵城市理念的渗透，不断强化全社会对海绵城市建设的认知度，提高海绵城市建设的普及性。二是探索制定系统性规划措施，在规划中落实海绵城市功能分区，确定海绵城市建设先行区和示范区，结合城市组团不同特点特色，因地制宜、因材施教，制定差异化的规划建设指引，积极推进海绵型建筑材料的应用和普及，科学有序推进各区海绵城市建设。三是探索枣庄特色化海绵城市项目建设，结合枣庄采矿区改造，以海绵城市理念为引导，开展城区煤矿塌陷地治理、水系生态修复、城区湿地生态修复工程等一系列提升工程；倡导“海绵+”理念，把海绵城市建设与旧城更新、市政基础设施补短板、改善人居环境、“五城同创”有机结合起来，实现了项目建设生态综合效益最大化。
关于下一步枣庄市海绵城市建设的方向和重点，杜克允主任也给了明确的答复。海绵城市建设是一项长期而艰巨的任务，下一步还有更多的工作要去做，主要的方向就是推进海绵城市系统化、全域化建设。城市建设不是单一的工程建设，海绵城市也不是独立的某个项目，建设海绵城市需着眼于建设人水共生的和谐城市生态，需采取系统化、全局观的理念来推进海绵城市建设，从根本上达到优化城市水环境、提升城市水安全的目的。对于下一步海绵城市建设的重点，主要是建立完善海绵城市建设项目管控制度，从城市建设源头把好项目的海绵城市规划设计关；积极推进绿色节约的城市开发方式，在老城区改造和新地块开发中，将海绵城市建设理念落实到更多的具体建设项目中；积极推进城市排水管网、城市道路、社区公园的改造，不断加强城市精致化建设，落实细节化海绵工程措施，逐步将城区分散、单一的人居环境，系统化地进行质量与品质提升。