学校是教书育人的场所，主要承担着对学生学业、思想、安全等方面的教育责任。然而，学校教育的作用并不是无限的，不能要求学校对所有在校生的教育责任承担无限主体。在现实生活中，常常面临着复杂的社会问题，包括学生溺水、交通安全、打架斗殴、偷盗抢劫、校园欺凌、网络暴力等等。因此，学校应该建立更加完善的教育体系，涵盖各个方面的教育责任。

为有效解决这一问题，山东省枣庄市第二实验学校进行了“五位一体”的整体设计。“五位一体”指的是学校、家庭、社区、政府、党委五个方面，学生教育离不开这五个方面职能部门的协同合作，党委监管、政府治理、学校教育、家庭监护、社区矫正。学生在校有学校负责教育管理，回到家有家长监护管理，学生出了校门，公安、交警、检察、司法等政府执法部门对学生进行违规、违法监督教育和依法处罚的职责，社区负有矫正责任。这样就形成了从家庭、学校、社会、社区全方位、全时空无缝隙的“五位一体”育人教育。

（学校供图，央广网发）

问题学生“问题”不是天然生就的，它的形成与下列几个方面的因素有密切的关系：

一、法治教育不到位

绝大多数学生对法律知识了解不足，仅在学校课堂上接受到浅显的道法教育，缺乏对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律知识的全面、系统学习，因此法律意识薄弱，对违法犯罪的界限和处罚规定的认识也比较模糊，甚至错误认为年龄不到18周岁，违法犯罪不承担责任。学校会定期邀请公安、法院、检察、司法等部门的代表来校进行法治教育宣讲，以提高学生对法律的认识和了解。然而，由于时间有限，这些活动的教育效果往往不够显著，对学生的影响也不够明显。此外，有些活动可能更注重形式，而忽略了实质性的内容，这也会影响学生对法律的认识和理解。如，《刑法》第17条规定：已满16周岁的人犯罪，应当负刑事责任。已满14周岁不满16周岁的人，犯故意杀人，故意伤害致人重伤或死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的，应当负刑事责任。

二、学校教育问题

学生上课听讲不够专注，缺乏学习的兴趣，学习习惯有待改善。在课间，他们可能会出现追逐打闹、使用不当语言、乱丢垃圾、乱涂乱画、大声喧哗等行为，还可能结成团伙，进行不良的社交活动。对于这些违规、违纪的行为，学校应该从校风、教风、学风等方面进行反思，并加强管理、提高教学质量、增强领导力等措施来引导学生形成良好的行为习惯。如果学校能够做到规范管理、严格有序、校风纯正、学风浓厚、教风严谨，同时干部能够爱岗敬业、担当作为，那么问题学生也会减少。因此，学校需要从多个方面入手，共同促进学生的健康成长。

三、家庭教育问题

1.家长在孩子的成长过程中扮演着至关重要的角色，他们不仅是孩子的第一位老师，也是决定孩子未来能否健康成长的关键因素。换句话说，家长的言行举止和家庭氛围会直接影响孩子的发展。一个和谐、幸福、美满的家庭环境能够为孩子提供良好的成长土壤，让他们感到快乐、满足和健康。经过深入调查，校方发现问题学生的产生往往源于问题家庭。而问题家庭的形成，又与问题家长密不可分。三者之间存在着密切的关联。问题家长的出现，可能受到个人因素和社会环境的影响。因此，问题学生的根源主要在于家长。

2.由于部分家庭存在离异、单亲等问题，导致家长在孩子教育方面缺乏足够的关注和投入。平时，这些家庭的管理不够严格、恰当和有力，这使得学生缺乏家庭温暖和父母关爱，并在心理和性格方面出现扭曲。他们可能表现出对周围人的排他性，难以融入集体，性格孤僻，不服从管教，甚至表现出油盐不进、破罐子破摔的态度。这些有问题的学生往往难以管理，给学校和班主任带来了很大的困扰。此外，还有一些孩子因为在家中得不到足够的温暖和关爱，容易受到社会不法分子的引诱和教唆，最终走上犯罪的道路。

3.有些家长对孩子表现出过度的溺爱，他们缺乏对法律的敬畏之心，也未能充分认识到教育的重要性。在学校里，老师在教育孩子时面临诸多限制，他们不能轻易批评、责备或惩罚学生。在家长眼中，孩子似乎总是对的，他们无法容忍孩子受到丝毫的委屈。当孩子在学校出现问题或与同学发生纠纷时，家长往往不愿意从孩子自身寻找原因，而是为孩子辩护，甚至采取蛮横、粗暴和不合理的态度来对待学校和老师。这种现象不仅严重干扰了学校的教学秩序，还损害了教育的形象。此外，由于家长错误的教育观念和无理取闹的行为，学生的价值观和人生观也可能受到影响，导致他们的成长道路发生偏离。当学生之间发生矛盾时，一些家长往往只关心自己的孩子，这不仅影响了学生的学习和健康成长，也对学校的教育教学产生了负面影响。

四、社会问题

1.根据相关数据，部分地区的离婚率高达50%，导致许多离异家长不负责任地遗弃孩子，将他们留给祖父母照料。由于缺乏父母的关爱，这些孩子可能会出现心理问题，甚至性格扭曲。然而，祖父母往往无法有效监管，社会援助也无法及时跟上，加上受到社会不良因素的影响，许多孩子成为问题少年，甚至走上了违法犯罪的道路。

2.学校周围商铺众多，其中一些商家不合法经营，向学生出售违禁物品，并故意吸引有问题的学生，为他们提供不道德的服务。这些地方有时会成为学生藏匿违禁物品（如手机、烟、管制刀具等）的窝点，或是违纪学生秘密聚会、策划恶行的据点，严重威胁到学校的安全和城市的文明形象。

3.网络媒体如微信、抖音、直播、网络游戏和影视等充斥着暴力、色情、恐怖和网络犯罪等不良信息。这些信息不仅严重干扰青少年的学习，更会对他们的人生观、价值观和世界观产生极大的危害，从而诱发青少年犯罪，损害他们的身心健康。

4.一些社会犯罪分子会利用青少年无知无畏的特点，引诱他们加入犯罪团伙，向他们灌输错误的思想（声称未满18周岁的青少年犯罪者不能判刑），并威逼教唆青少年进行违法犯罪活动，从中获取利益。

5.“党政家校社”育人责任脱节、缺失，没有形成育人合力。目前，问题学生的教育主要由学校承担，但家长在监护责任方面存在严重缺失。平时，他们疏于对孩子的管理，当孩子出现问题时，往往采取不当的处理方法，如非打即骂，这进一步加剧了孩子的逆反和叛逆情绪。当家长无法有效管理孩子时，他们往往将孩子直接推向学校，但并不积极配合学校的教育工作。在一些地方，党委和政府对问题学生的教育责任不明确，缺乏有效的监督和治理措施。对于问题少年的违法违纪行为，处理和教育不到位。街道社区没有发挥应有的矫正作用，学校、家长、党委、政府和社区之间没有形成有效的育人合力。

五、经验与举措

为了解决以上问题，枣庄市第二实验学校实施党政家校社“五位一体”全方位、全时空育人，具体措施如下：

1.成立工作专班，健全落实机制。由学校牵头，分管校长亲自负责，联合了学校德育处、安管办、家委会、宣传等处室和班主任，以及家委会、公安局、派出所、司法所、城市执法局、街道办、辖区村居委会等相关单位，共同组建了学校、学部、班级三级问题处理专班，并明确了各自的分工。这个三级专班的成立，旨在全方位、全时空地协同学校做好问题学生和问题家长的工作，为学生提供更好的教育环境，为家长提供更好的家庭教育指导。

（学校供图，央广网发）

2.建立问题台账，制定育人方案。学校针对特殊学生、问题家庭、问题家长、问题商铺等各种情况，制定具体的育人方案。通过精准的台账管理，落实学校、家庭、社区、社会和政府、党委的五方育人责任，形成一套责任清晰、分工明确、措施得当、科学施策的教育方案。通过党政家校社“五位一体”的管理团队，对校园、家庭、学校周边、社会的“全方位”进行管理，上学、周末、节假日“全时空”管理，对问题学生、问题家庭、问题家长及周边问题区域进行综合治理。最终实现学校文明、社会安定、家庭幸福、政府放心的良好社会教育生态。

3.建立家校社联席会议制度，破解教育堵点。积极发挥街道社区基层管理的堡垒作用，主动联系街道社区，建立学校、家庭、社区联席会议制度。通过摸清问题学生存在的具体问题，学校可以做好台账，根据学生所属的街道社区，分别深入到相应的社区和问题学生家长进行面对面沟通交流。通过共同分析问题、查找原因，学校可以与家长和社区合作制定针对问题学生的帮扶教育措施，实现学校教育、家长监护和社区矫正三位一体的教育模式。这将有助于破解问题学生教育的堵点和难点，并切实提高问题学生教育的实效性。

（学校供图，央广网发）

4.预防教育为主，多形式帮扶教育。采取预防为主、标本兼治的方法，学校需为在校学生和在籍不在校学生建立管理台账，并实施一生一案的管理措施。学校设有法治副校长，年级有家委会法制教导员，班级有学生成长导师。要充分发挥法治副校长和管理团队的作用，通过谈心谈话、观看警示片、参加警示报告会等多种形式，开展预防教育。对于出现重大问题的学生或屡教不改的学生，通过“五位一体”管理专班，采取上门家访、公安、司法约谈学生及家长等多种方式进行批评教育。

5.开展问题家庭和问题家长的帮扶教育。开展《家庭教育促进法》的宣讲活动，以明确家校社的教育责任。通过摸排问题家庭和问题家长的情况，建立相应的帮扶台账。借助满意度提升和“万师访万家”活动，学校组织优秀的管理干部、班主任、骨干教师和优秀的家委会代表深入到街道社区，开展学校、社区和家庭之间的走访、交流和报告等活动。通过到社区为家长提供学生教育指导，加强了家校之间的沟通交流。同时，发挥党政、公检司法、街道、社区等管理职责，通过电话交流、定时定点约谈、上门谈话、到相关单位约谈等多种形式，做好问题家庭、问题学生的帮扶教育工作。

（学校供图，央广网发）

6.成立家校矛盾调解中心。建立家校矛盾解决机制，成立学校主导、家委会牵头，教育、公安、司法、街道、社区等职能部门共同参与的家校矛盾调解中心，积极主导参与家校矛盾调解。当家长对学校管理、教育教学、师德师风等问题有意见时，可以通过校长信箱、校长接待日向学校反映或反映给家校矛盾调解中心。当家长与教师、班主任或学校发生矛盾纠纷时，家校矛盾调解中心要主动承担调查、了解、化解、调解的责任。当学生之间、家长之间发生矛盾、冲突时，家校矛盾调解中心要主动、积极靠上去做好调解工作。

7.提升学校管理水平和教师职业素养。要确保自身实力过硬，应做到内强素质、外树形象。在管理方面，学校应当遵循规范办学、科学管理的原则，不断提高教师业务能力和教学水平。教师需要具备面向全体学生、分层教学的能力，赢得学生喜爱。同时，班主任应具备出色的管理能力，掌握多种方法，深入了解学生心灵，与家长保持顺畅沟通，赢得家长信任。这样，家校矛盾就会减少。因此，提升学校管理水平和教师业务能力和职业素养是办好教育的关键。

8.加强周边环境的治理，净化育人环境。由安管办牵头，联合城市执法局、街道办、辖区村居委会等部门，对学校周边的饭店、文具店、奶茶店等进行发现式治理。一旦发现有学生聚集、容留逃课学生或社会闲杂人员拉拢在校学生的场所，他们将通过送达提醒通知书等方式，起到警示作用，以减少学生误入歧途并改善社会环境。

9.建立法治教育团队，发挥法治副校长教育作用。学校聘任市检察院、市公安局、派出所、司法、交警等专业干警作为学校的法治副校长，建立法治教育团队，成立学校检察官办公室，并定期开展法治教育进校园活动。学校着重加强对未成年人犯罪、校园欺凌、霸凌等问题的法治教育，对问题学生及家长进行约谈教育。推进法治副校长履行职责，参与谋划学校法治教育工作，发挥法治副校长法治宣传主力军作用，完善中小学校法治治理体系，为打造平安校园发挥积极作用。

（学校供图，央广网发）

10.建立督导评价机制，压实五方责任。建立五方联席会议制度，定期召开五方联席会议，加强沟通交流，建立督导评价机制，强化五方责任落实，实行月、季、年度通报制度或红黄牌警示制度，增强各方责任落实，实现五方联动、齐抓共管、齐心协力，积极打造平安枣庄、幸福枣庄。

11.创新家长学校培训形式，提高家长育人能力。每学期按照学校工作计划，采取多种形式和内容进行家长培训，涵盖专题包括法制教育、心理疏导、问题学生教育、学生学法指导、家长和学生沟通技巧等。建立家长培训专家库，邀请学校干部、班主任、科任教师、优秀家长、优秀毕业生（已参加工作）、公检法司和社会工作者等各方面专家参与，共同为家长提供培训支持。面向全体在校家长征集“智慧家长”和“优秀家庭教育”案例。从学习习惯、行为习惯、家长和学生相处的艺术等方面形成系列课程，让家长带动家长，家庭带动家庭。为了提高家长的法律意识，学校需要加强《义务教育法》《家庭教育促进法》《教师法》和《未成年人保护法》等法律法规的学习。每学年评选优秀家长、家庭教育示范家庭等，树立榜样，以点带面。

（学校供图，央广网发）

枣庄市第二实验学校秉承“在快乐中学习，在活动中成长”的办学理念，以办人民满意教育为宗旨，围绕立德树人这一根本任务，加强“三问题”（问题学生、问题家庭、问题家长）研究，净化育人环境，让学生安静、校园平静、周边稳定、教师安心、家长放心。以问题为导向，建立三支育人队伍，包括学校、学部和班级的专班，同时明确五方工作责任，包括学校、家庭、社区、政府和党委。扎实开展“全员、全过程、全方位、全时空，五位一体”的育人活动，学校的目标是建设一个文明校园、平安校园、和谐校园和美丽校园。为此，学校积极打造枣庄新城的教育新高地，成为枣庄教育的新引擎。我们相信，通过枣庄市第二实验学校的努力，将为学校的每一位学生提供一个优质的教育环境，帮助他们茁壮成长。（董业文）

（注：此文属于央广网登载的教育行业信息，文章内容不代表本网观点，仅供参考。）