山东推出20条措施促进高质量充分就业

根据实施意见，山东将立足人力资源优势，把高质量充分就业作为经济社会发展优先目标，实施就业优先战略，改革就业体制机制，提升失业治理能力，构建和谐劳动关系，构建高质量充分就业体系，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长，争当高质量充分就业“排头兵”。到2030年，每年城镇新增就业规模保持在110万人以上，新增高技能劳动者100万人以上，失业水平有效控制;到2035年，基本形成就业机会充分、就业结构优化、就业供求平衡、就业服务优质、就业环境友好的高质量充分就业局面。

在构建就业优先政策协同体系方面，山东将增强现代化产业体系就业协同性，支持经营主体稳岗扩岗，打造区域就业集聚区，构建就业友好型发展方式。

其中，分类归集发布重点产业企业用工需求，开展职业体验、跟岗锻炼等活动。实施先进制造业、现代服务业、现代农业和新兴产业、未来产业高质量就业“3+2行动”，稳定工业经济就业规模，扩大第三产业就业容量，增强农业就业吸引力。

发挥国有企业就业引领作用和民营经济就业主体作用，综合施策引导各类市场主体更好稳岗扩岗。实施重点产业和企业就业支撑计划，对就业示范效应好的“十强产业”及“专精特新”中小企业、“名特优新”个体工商户，提供用工支持等专项服务。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，促进高校毕业生等重点群体就业，破解“有活没人干”与“有人没活干”问题。

规划建设高质量充分就业先行区，支持济南、青岛打造全国北方区域性就业聚集地。推动建立黄河流域就业协作机制，启动新“西输东接”工程，吸引西部省份青年群体来鲁就业。把高质量充分就业纳入国民经济和社会发展规划，促进政策协同发力。培育高质量充分就业县(市、区)，给予资金补助，打造“产、城、人、业”融合发展县域就业模式。

对高校就业质量不高的专业实行红黄牌提示

在构建重点群体就业支持体系方面，山东将拓宽青年群体市场化社会化就业渠道，做好退役军人就业服务保障，加大就业困难群体帮扶，加大创业群体支持力度，支持和规范发展新就业形态。

其中，实施青年就业创业专项促进计划，鼓励青年投身重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业创业。贯穿全年开展高校毕业生等青年就业创业服务活动，实施志愿服务乡村振兴、青年见习实习等专项计划。实施困难家庭毕业生、长期失业青年、残疾人大学生等关爱工程。加强毕业生离校前后衔接服务，健全政府、行业、企业、学校、家庭合力促就业机制。

探索“教培先行、岗位跟进”就业模式和“直通车”招聘模式，引导、支持退役军人创新创业。动态调整就业困难人员认定标准、退出条件，完善“基本服务+特定帮扶+急难救助”三位一体精准就业援助体系。强化新的生育政策下女性就业支持，推广“妈妈岗”就业模式，构建生育友好就业环境。

实施“创业齐鲁”行动，精准落实创业担保贷款等政策，推广“创贷+商贷”组合模式。支持创业街区等新平台建设，探索推出“创业风险险”等试点服务事项。做好数字转型中的岗位挖潜、技能训练、职业转换，落实新就业形态劳动者职业伤害保障制度。

在构建终身职业技能培训体系中，山东将实施技能山东行动，全面推行企业新型学徒制培训。加强重点群体就业技能培训和创业培训，规划加强公共实训基地、高技能人才培训基地建设，鼓励支持企业建设职业技能培训基地。指导企业按规定足额提取和使用职工教育经费，保证60%以上的经费用于一线职工教育培训，允许用于企业建立职业学校(含技工院校)。

拓宽技能人才发展通道，推进“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点。支持企业开展特级技师、首席技师评聘，建立一批技能大师工作室、劳模工匠创新工作室。动态调整高等教育学科专业设置，将就业状况作为高校办学资源配置、教育质量评估、招生计划的重要依据，对高校就业工作实行“红黄绿”亮灯分类提醒，对就业质量不高的专业实行红黄牌提示制度。

融合打造“一刻钟”就业服务圈+便民生活圈

在构建城乡就业公共服务体系方面，山东将促进农村劳动力就业增收，健全城乡一体就业公共服务体系，推行数字赋能服务模式。

其中，大力发展县域就业容量大的特色产业，加强以工代赈，加快形成双向流动、互融互通的统筹城乡就业格局。培育“特定地域+特色行业”农村人力资源品牌(劳务品牌)。推动农村低收入人口就业帮扶常态化。深化“社区微业”行动，融合打造“一刻钟”就业服务圈+便民生活圈。标准化打造“一县一家”公共零工市场，加强线上零工市场建设，实现辖区零工市场信息全联通。

在构建平等就业权益保障体系中，山东将完善城乡劳动者收入增长机制，健全企业薪酬调查和信息发布制度，加强企业工资收入分配指导，引导企业健全技术工人薪酬激励机制。开展保障农民工工资支付绩效评价，培育治理欠薪县域标杆、园区标杆。

健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社会保障制度，鼓励灵活就业人员自主选择在就业地、户籍地参加企业职工养老保险。完善就业与失业保险、最低生活保障联动机制，提供分层分类社会救助，落实低保渐退期和就业成本扣减规定。

健全就业歧视救济机制，依法纳入劳动保障监察范围，完善民事支持起诉机制，稳妥开展公益诉讼检察工作。监督招用超过法定退休年龄劳动者的用人单位，依法保障劳动者获得劳动报酬、安全卫生保护、工伤保障等基本权益。